根据驻马店市法治建设“一规划两方案”确定的目标任务和《驻马店市2021年度法治政府建设工作安排》（驻法政〔2021〕1号）明确的年度重点任务，驻马店市总工会结合工作实际，认真学习贯彻习近平法治思想，以构建工会法律服务体系为主线，以持续提升工会干部法治素养为重点，完善和落实“谁服务谁普法”普法责任制，工会领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力进一步提高，职工群众对宪法和劳动保障法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，工会工作法治化建设迈上新台阶。现将驻马店市总工会法治建设工作报告如下：
一、提升政治站位，切实履行法治建设职责
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。驻马店市总工会主要领导认真履行推进法治（法治政府）建设第一责任人职责，对全市工会法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥在推进全市工会法治建设中的领导作用，将法治建设纳入全市工会年度工作计划，多次召开专题会议研究部署法治建设工作，听取法治建设工作汇报，审议通过《驻马店市总工会关于在工会工作者和职工中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《驻马店市总工会法律和权益保障部2022年工作要点》等。
二、明确普法重点，以习近平法治思想引领工会普法工作
（一）突出学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为各级工会党组理论学习中心组重点学习内容，作为各级工会干部培训班重点课程，推动工会领导干部带头学习、模范践行。组织市总工会《习近平法治思想的时代背景、核心要义与实践要求》、《习近平总书记总体国家安全观和关于防范化解重大风险讲话精神》的专题培训。举办全市职工法律知识竞赛，竞赛内容涵盖了习近平法治思想和《宪法》、《民法典》、《工会法》等11部法律法规。
（二）突出宣传宪法。开展“宪法宣传周”集中宣传活动，深入乐山商场、正华置地控股集团等多家企业开展“送法进企业”，深入新就业群体快递业协会开展法治护航行动，深入朱古洞乡开展农民工公益法律服务行动，组织引导广大职工群众自觉学习宪法，增强宪法意识。
（三）突出宣传民法典。重点开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典学习与适用宣传教育。联合市人大举办“情系女职工 法在你身边”民法典主题讲座。开展“《民法典》学习月”活动，我市参与竞答职工人数突破20000人。
（四）深入宣传与职工权益密切相关的法律法规。适应新就业形态发展和促进劳动关系和谐稳定需要，深入开展《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等涉及职工切身利益的法律法规宣传。开展驻马店市“尊法守法•携手筑梦”服务职工法治宣传行动，组织全市职工参与职工法律知识网上答题活动179772人次。
（五）加强国家安全相关法律法规。适应统筹发展和安全的需要，深入宣传总体国家安全观，组织开展《国家安全法》《反间谍法》《境外非政府组织境内活动管理法》等维护国家安全、社会稳定相关法律法规的普法宣传活动，切实维护劳动领域政治安全。
三、提升法治素养，推动工会干部和职工群众实践养成
（一）加强教育引导。一是加强工会领导干部法治宣传教育。重点抓好“关键少数”，坚持“第一议题”制度，把学习习近平法治思想、《工会法》《劳动法》《国家安全法》等法律法规作为党组会议的“第一议题”。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。二是加强基层工会工作者法治宣传教育。将法治培训纳入基层工会工作者的必训课程，法治教育内容作为工会各类培训的重要内容，全面提升基层工会工作者依法维权服务能力。举办法律知识竞赛，着力提升基层单位的职工代表、集体协商代表、劳动争议调解员、劳动法律监督员、劳动保护监督检查员的法律素养。三是加强职工特别是农民工的法治宣传教育。按照“谁服务谁普法”普法责任制要求，以农民工为重点，加大法治宣传力度和频次，重点加强劳动合同、安全生产、社会保障等方面的法律法规学习宣传，把法治教育与维权服务相结合，在提高维权服务中开展法治宣传教育，引导职工由“被动学法”向“主动学法”转变。四是加强新就业形态劳动者法治宣传教育。走进驻马店雪绒花家政公司、驻马店中通快递公司，围绕新就业形态劳动者权益保障，做好法律法规政策的分析解读，引导依法理性维权。
（二）推动实践养成。把提升工会工作者法治素养与推进工会工作法治化建设有机结合，把职工法治素养基本要求融入和谐劳动关系企业（园区）创建和平安建设活动。从依法依规签订劳动合同、依法行使民主管理权利、依法开展集体协商等方面入手，提高规则意识和权利意识，让职工群众在实践中提升依法维护自身合法权益的意识，养成依法办事、依法表达利益诉求的习惯，引导企业与职工共同树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。
四、发展法治文艺，加强职工法治文化建设
（一）发挥工会服务阵地法治文化宣传作用。在职工书屋、职工之家、工人文化宫等职工服务阵地中体现法治元素，利用好司机之家、户外劳动者驿站等工会服务站点，把法治文化宣传作为重要内容。
（二）繁荣发展职工法治文艺。2021年，开展以“尊法守法·携手筑梦”为主题的法治动漫微视频作品征集展播活动，拍摄制作法治动漫微视频作品4个。
（三）深入开展“送法进企业”活动。“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动深入企业，采取发放宣传资料、开展法律知识讲座、提供法律咨询、法律援助等方式共开展农民工公益法律服务行动23场。现场为农民工解答法律问题240多个，张贴和悬挂宣传标语23幅，发放普法宣传资料4550份，受教育群众8600多人。在“中国梦·劳动美·工会情”文化进基层活动中，融入职工法治文化元素，推动职工法治文化深入基层、深入一线。
五、强化法治思维，推进工会工作法治化
（一）尊法而治，完善重大决策体制机制建设和法律顾问制度。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《中共驻马店市总工会党组关于明确“三重一大”事项集体决策制度的通知》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为决策必经程序，加强决策的论证和可行性研究。认真落实领导末位表态发言和“五不直接分管”要求，充分听取其他党组成员意见，“三重一大”事项全部经党组集中研究决定，民主集体制原则得到坚决贯彻落实。切实发挥市总工会法律顾问作用，在研究重大事项、出台重大制度规定涉及法律问题时，充分听取法律顾问意见，反复论证研究，合同、协议及出台的各类规范性文件由法律顾问进行合法性审查，保证了决策的科学性、有效性。
（二）循法而行，着力维护职工群众合法权益。一是依法推进基层工会组织建设。在25人以上未建会企事业单位中，推动开展建会入会专项行动。2021年，在全市新建工会232家，发展工会会员2.8万人，其中“八大群体”及农民工入会1.46万人。二是依法维护职工的劳动经济权益。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，在全市范围内组织开展了集体协商行动，市、县区两级工会共选聘专职协商指导员35人，全市召开工资集体协观摩会12场次，已建工会企业集体协商建制率达到90%以上，选树培育26家企业和10家行业（区域）观摩示范点。我市汝南县货车司机行业平等协商案例被编印在中华全国总工会和人社部《中国薪酬发展报告》蓝皮书里，较好地发挥了先进典型的示范带动作用。三是依法保障职工的劳动安全卫生权益。发挥工会劳动保护检查作用，监督落实企业安全生产主体责任，依法参加“1·14”“10·17”“11·18”事故的调查处理，提出处理意见，维护职工劳动安全卫生合法权益。四依法保障职工民主管理权利。依法规范产业集聚区、乡镇（街道）职代会建设，积极推动100人以上的非公有制企业建立独立职代会。全市产业集聚区、乡镇、街道办事处建制率达到85%。
（三）依法而为，主动参与市域社会治理。一是突出公益，着力建设标准化规范化法律服务站点。成立了驻马店市职工法律服务中心，工作日每天选派1名律师坐班，为职工免费提供法律咨询、法律援助、劳动争议调解、信访处理等服务。2021年以来，共接听工会12351职工维权热线来电143人次，接待来信来访50多人次，接受法律咨询25人次。开展线上免费法律咨询，选聘5名律师在豫工惠APP上为全市广大职工、企业提供免费线上法律咨询和政策咨询260多人次。二是注重长效，切实推进职工队伍稳定专项排查化解。常态化开展六防六保，持续推进“三四五”工程（“三零”创建、“四治融合”“五个不发生”），坚决履行工会政治责任。印发《开展职工队伍稳定风险专项排查化解工作 推动排查化解制度化常态化长效化方案》，推动排查化解工作制度化常态化长效化。分赴九县四区，深入平安建设帮扶点朱古洞乡和结对帮扶点谢庄村，查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题全面摸排。全市工会系统对157家企业的劳资关系情况进行排查，发现问题18起，自行化解2起，联合其他部门化解3起，向主管部门移交线索13起。三是资源整合，探索矛盾纠纷多元化解机制。建立法律服务团队，推广“三书一公布”制度，建立“法院+工会”劳动争议预防化解机制，设立劳动争议纠纷调解工作室，至目前，全市工会共设立工会调解组织12个，选派有一定政策水平和法律知识的调解员34名，成功调解劳动纠纷158件，为农民工追讨工资等218.2万元。建立企业工会劳动争议调解组织202家，推动形成劳动争议多元化解新格局。四是分类抽样，开展线上劳动关系动态监测。对全市不同行业、不同经济种类规模的25个企业劳资矛盾进行动态监测,为全总分析研判劳动关系发展态势，切实维护职工合法权益提供数据支持。核心样本企业劳动关系监测指标填报完成率达到100%。五是以人为本，抓好工会信访工作。2021年，市总共接待职工来访5件，涉及16人，信访案件均得到妥善解决，维护了职工的合法权益，促进了社会和谐稳定。
驻马店市总工会
2021年12月30日
