破解入会的薄弱难题 创新建会入会方式——驻马店市总工会开展网上入会的几点经验

当前，创新创业的大潮汹涌澎湃，职工的就业形式日趋多样，对工会组织和工会工作的有效覆盖提出了更高的要求。以前我们高歌发展大数据，现在，又发展了一大步，提倡的是数字中国，也就是说，我们已经进入了一个数字时代。今天我要汇报的就是破解农民工入会的薄弱难题，持续创新建会入会方式几点体会。
    一、正式问题，求严求实
    以往建会入会都是以行政事业企业单位为单元，成立工会、发展会员，经过改革开放40年的发展，该建会的单位也都建会了，该入会的工作人员也都入会了。再加上地方各行政事业单位相继也发生了很大变化，有的单位合并、有的单位撤销，有的工厂、企业再重组，也有的企业关闭了，所以也就造成了，建会难、入会难的课题。前一时期，调研中我们也从中了解基层同志们的困难，大都抱怨各单位也都建会建完了，会员也都发展完了，没有潜力可再挖掘了，其实不是这样，是因为我们再按照以前的建会入会方式发展会员是难了。还有一个原因就是在乡镇、街道工会层面和区域、行业性工会中存在业务不熟不会干，人力不足不能干，动力不足不愿干，“中梗阻”现象严重等问题。上述这些问题环环相扣，相互交织，成为制约基层工会作用发挥的症结。为破解难题，推动改革，我们从体制机制入手，统筹考虑、综合施策，要求各县要立足本级调思路、转作风、理职责，从去年3月份开始，市总工会先后制定下发了《网上入会工作规范指导》、《网上入会工作实施方案》、《网上入会申请流程图》等。今年，我们首先定岗定人定职责，我负责制定完善网上职工入会工作制度和流程，定期对下级网上入会工作进行督查通报。
    二、精心组织、求深求真
    一是突破难点，责任到人推进网上入会工作。“网上入会”实施主体就是由市，县，乡镇、街镇（集聚区）工会和企业（社区、村居）工会等四级工会组织网络组织实施。网上入会的运行机就是线上申请、线下受理、信息分练、分级审核、各司其职。它的核心部分也就是最难点的部分对于我们市总基层工作部来说就是信息分练，对于县级总工会来说就是分级审核，对于基层工会来说就是线下受理。为此，我们制定了网上入会管理办法，这个办法，我们主要是从工作责任、工作内容、工作流程、工作要求等几个方面，提出了网上申请、平台分练、信息初审、接续受理、身份审核、吸收会员六大步骤，从而实现各司其职的工作思路。这中的难点就是线下办理。难点就是对未建会单位、无固定单位、灵活就业人员，按照属地区域就近、行业就近原则，由区域（行业）工会、系统工会、乡镇街道工会吸纳入会。这一块是整个工程的难点，工作量不仅大而且需要长时间坚守工作岗位。为此，我们大部分县区都能够固定2－3名同志动员职工下载安装“豫工惠”APP，再点击“我要入会”模块，填写提交入会申请之后，也就是个人网上入会申请登记表提交后，“豫工惠”APP平台根据单位名称优先比对工会组织、工会会员基层数据库，推送到相应的单位工会、乡镇街道工会；没有比对成功的，将根据单位所在区域，推送至相应的县区总工会。对有争议的，退回“豫工惠”APP平台的入会信息，县区总工会负责理清工会关系，手工分拣再次推送至相关的乡镇街工会，重新启动流程。就是说网上要提出申请，同时填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》，之后，线下办理，经基层工会批准，再进行信息采集登记，以防止重复、漏录的现象发生，这才是我们的会员。
    二是抓着重点，提高以农民工为重点的职工入会率。各级工会在大力推进企业工会组建的同时，要通过边组建边入会、集体入会和村级工会直接吸收入会形式，最大限度在把包括外来务工人员在内的广大职工组织到工会中来，要针对外来务工人员就业形式多，流动性大的特点，采取一次入会，务工通用，持证流动，进出登记的办法，把外来务工人员吸收到工会组织中来。今年我们的重点就是推进重点群体入会，主要是将最大限度地把货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等群体 (以下简称“八大群体”)入会，实现八大群体入会取得突破，推动农民工入会工作实现新提升。整个过程，重点就是线下办理，网上申请入会和数据采集之后，还不能说，这名职工就是我们的会员，我们还要进行线下办理，主要是基层工会对申请入会的职工进行身份审核，即对职工是否符合入会条件、职工与单位是否具有劳动关系等内容进行核实。对符合条件的职工，5个工作日内吸纳入会，指导职工填写《工会会员申请登记表》，告知会员权利和义务、向上级工会反馈职工入会信息，今年进行会员登记时，与数据采集同步进行。
    三、变中突破，求广求畅
    一是促进作风建设，实现了工作重心下移。由于网上入会主要工作在基层，这项工作大张旗鼓地在我们市开展，倒逼机关干部开展工作必须心系基层、了解基层，深入基层，掌握基层。工会干部编制少，平时工作也忙，各级工会都能够抽调1－2人专人负责网上入会工作，对基层工会长期坚持面对面指导，实现了与职工群众“零距离”，有效克服了机关化、行政化倾向。二是坚持“以上代下”，破解了企业工会维权难题。改变以往非公企业特别是小微企业“维权不能”的被动地位，增强“源头参与”的主动意识。破解了长期以来“组建难、入会难、维权难”的问题。三是增强竞争意识，激发了各级工会工作积极性。解决了以往“工作断层、活力衰减”的“中梗阻”问题，营造了乡镇与乡镇之间、行业工会之间、产业工会之间“争先恐后”，“比学赶超”的良好氛围。
    自去年开展网上入会工会以来，我们始终注重把握增“三性”、去“四化”的改革目标，始终注重突出思想引领更加体现政治性，突出工作方法更加大数据、数字化，突出作用引领更加体现先进性，突出服务引领更加体现群众性。以上是我们这两年网上入会工作的主要做法和成效，请大家提出宝贵意见。