2015年市总工会民主管理部工作思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，适应新形势、新机遇、新常态、新挑战，运用法治思维和法治方式推动以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设，着力深化民主管理主题活动，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，深入宣传贯彻《河南省企业工资集体协商条例》，着力行业集体协商，以大力推进工会工作法治化建设为主线，加强职工法律服务等维权机制建设,着力抓好厂务公开民主管理示范点建设和职工代表十项制度落实，加强分类指导，着力推进制度化、规范化、法治化建设，着力推进工作创新和实践创新，为全面建成小康社会、加快驻马店现代化建设作出新的更大贡献。
一、紧紧围绕经济发展新常态，着力打造企业民主管理新常态
1、认真学习贯彻中央和省委有关文件精神。贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》等一系列重要文件精神，找准厂务公开民主管理在围绕中心、服务大局中的切入点、着力点。进一步加强舆论宣传，注重发挥电视、报刊、杂志等传统媒体优势，积极解读有关法律法规，广泛宣传中央和省委对健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度的有关要求，宣传厂务公开民主管理工作的重要意义和积极作用，营造良好的社会环境和舆论氛围。
2、持续深化“公开解难题、民主促发展”主题活动。抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，结合各地不同企事业单位的特点、经营管理的重点、创新驱动发展的难点、职工群众关心的热点，有针对性地深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中充分发挥厂务公开民主管理的独特优势和积极作用。加大对示范单位的宣传力度，今年市总工会将重点推出20个单位的先进经验，通过广泛宣传形成工作带动力，推动全市厂务公开民主管理工作规范发展。各县区要创新活动内容，各县区工会和市直工会今年必须推出一个活动重点，制定如“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业发展献一计”、“金点子”、“优秀职工代表提案”、“职工代表大讨论”、“职工大课堂”等灵活具体、形式多样的活动实施办法，确保主题活动在企事业单位生根发芽、全面开花。
二、紧紧围绕工会工作法治化和中央关于加强协商民主的意见，持续深化职代会制度
3、推进职代会建制工作。进一步巩固和扩大各类企业职代会建制成果。重点在非公有制企业和混合所有制企业继续扩大职代会覆盖面，积极推动100人以上的非公有制企业单独建立职代会制度，100人以下中小微型非公有制企业建立区域(行业)职代会制度。今年着力规范产业集聚区厂务公开和职代会，每个县区要在产业集聚区重点培养选树3家厂务公开和职代会建设方面规范典型的企业。大力推进乡镇(街道)职代会建设;积极推进集团、子公司以及拥有分配或用工自主权的分公司、分厂(车间、部门)多级职代会制度建设，保证职工在不同层面有序参与企业管理。
4、提升职代会运作水平。通过模拟职代会现场观摩，推广中原油田民主管理实践成果及中国平煤神马集团星级职代会建设经验，推动企事业单位根据自身情况，制定完善有关职代会、厂务公开制度的运行标准、实施细则和操作办法。指导各地进一步健全完善职代会会前报告、职代会议案预告、职代会决议“票决制”等制度。坚持企业改制方案提交职代会审议，职工安置方案提交职代会审议通过，督促企业运用民主管理制度推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，坚持将改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议，职工裁减和安置方案提交职代会审议通过，严格履行民主程序。
5、加强职工代表队伍建设。扎实推进职工代表素质提升工程，持续推进百万职工代表素质大培训、能力大提升、履职大竞赛。贯彻《河南省总工会<关于加强职工代表队伍建设、发挥职工代表作用若干制度(试行)>的通知》精神，全面推进“十项制度”落实，提升职工代表履职履责能力。开展送教下基层活动，建立职工代表培训师资库，组织开展全市各层次的职代会、厂务公开等企业民主管理工作培训班，每县区至少要举办2期全县职工民主管理班。开展优秀职工代表评选及职工代表优秀提案征集。
6、不断拓展企事业单位民主管理新路径。按照《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的要求，积极推进企事业单位民主协商，畅通职工表达合理诉求渠道，健全各层级职工沟通协商机制。进一步完善以职工代表联系职工群众制度、职工民主恳谈会制度、民主质询制度等的诉求表达机制和沟通协商机制，为职工表达利益诉求提供更加有效的制度遵循。在全市班组大力推进班组民主管理活动，激活企业民主管理的“微细胞”。
三、紧紧围绕国有企业党风廉政建设新要求，持续深化厂务公开及职工董事监事制度
7、全面深化厂务公开制度。在巩固已有建制成果的基础上，突出工作重点，加大分类指导。国有企业要继续巩固、规范和深化民主管理工作，将厂务公开民主管理融入企业法人治理结构，健全完善现代企业制度，推动职代会民主评议国有企业领导人员工作的有效贯彻落实，把重大信息公开贯穿于国有企业生命的全周期、经营活动的全过程，加强对企业党政领导干部及管理人员的监督。
8、推进非公有制企业厂务公开民主管理工作深入发展。认真学习贯彻全国非公有制企业厂务公开民主管理工作经验交流视频会议精神，着力推动非公有制企业厂务公开民主管理工作深入发展。指导非公有制企业在依法治企、诚信经营过程中，积极主动完善民主管理制度，进一步向规范职代会运作、细化公开内容、创新民主管理形式等方面深入。
9、健全职工董事职工监事制度。以全国厂务公开协调小组制定下发《关于加强公司制企业职工董事职工监事制度建设的意见》为契机，依法推动职工董事职工监事制度在公司制企业的普遍建立。认真贯彻落实《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》，进一步理顺职代会、厂务公开、职工董事职工监事等企业民主管理制度与法人治理的关系，把职代会、厂务公开制度有机融入到现代企业经营管理制度中，促进公司制企业科学发展。
四是紧紧围绕服务职工这一主题，持续推进民主管理工作创新创优
10、强化工作推进机制。一是健全厂务公开民主管理工作重点联系企业制度”，各县区总工会、市直工会要健全联系企业工作台账，打造市、县两级厂务公开民主管理工作典型企业数据库。每县区要建立厂务公开民主管理工作重点联系企业15家，健全联系企业工作台账。二是健全厂务公开民主管理工作调研互检机制，定期开展对下工作检查和交流学习。今年市总工会将组织县区总工会对厂务公开民主管理工作进行调研互检。三是健全信息交流和宣传机制，用好河南工人日报《民主管理天地》和《厂务公开民主管理工作信息》这一重要宣传阵地，大力宣传我市厂务公开民主管理工作示范单位的典型经验，建立起上下畅通的信息交流渠道。
11、深入开展工作竞赛。围绕“加强领导、建制工作、主题活动、工作机制、深化创新”五个方面的内容，继续组织开展厂务公开民主管理工作竞赛。市厂务公开领导小组将进一步完善对下竞赛考核办法，推动形成创先争优长效机制。扎实开展厂务公开民主管理示范单位创建活动，每县区要建3家厂务公开民主管理示范点，着力营造鼓励先进、创新探索的良好氛围，继续培育选树具有较强影响力的先进典型，推动全市厂务公开民主管理工作规范发展。
五、推进工会法律工作创新发展
12、大力推进工会工作法治化建设。全面贯彻《河南省总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进工会工作法治化建设的实施意见》，发挥工会法律组织在推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的积极作用。贯彻全国工会法律工作会议精神，加强法律人才队伍建设，依法规范自身行为，提高工会法律干部运用法治思维法治方式开展工作的能力和水平。
13、参与人大、政府、政协涉及职工、工会的法律法规督查工作。加强调查研究,配合人大执法检查、政府劳动监察、政协调研视察等活动，引导企业把《劳动法》、《劳动合同法》、《河南省企业职工民主权利保障条例》和《河南省企业工资集体协商条例》等法律法规内化为管理制度，推动法律法规政策的贯彻落实。
14、深入开展法制宣传教育。开展学习宣传宪法活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。做好工会系统“六五”普法检查验收工作，推进 “12·4” 国家宪法日暨全国法制宣传日、“法律进企业”等主题宣传活动，配合开展职工法律知识竞赛，引导职工学法尊法守法用法。组织开展纪念《劳动法》实施20周年系列宣传活动，不断提高工会干部和广大职工的法治意识和法律知识水平。
15、探索工会法律援助新机制。推进全市工会法律服务法律援助体系建设，开展职工法律服务、法律援助工作,制定相应工作制度和意见。贯彻全总《工会法律服务法律援助体系建设意见》，为各级工会、广大职工提供及时有效的法律帮助。组织法律服务志愿者，加大工会购买法律服务力度，搭建社会化职工法律服务平台，借助社会资源为工会维权事业服务。
16、强化工会法人资格登记工作。贯彻落实《河南省工会法人资格登记办法》，督促各县区结合本地实际，制定实施意见。
六、全面依法协调劳动关系
17、深入推进集体协商工作。贯彻实施《河南省企业工资集体协商条例》，督查《中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014—2018年)》、《中华全国总工会关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》以及国家、省三方《关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知》的落实情况，依法推动企业普遍开展工资集体协商。继续开展工资集体协商要约行动月，完善专兼职集体协商指导员队伍制度建设，发挥专家指导组作用。以区域、行业特别是产业集聚区为重点，将提质增效与进一步扩大覆盖面同步推进。突出抓好行业集体协商,把行业集体协商作为推动集体协商提质增效的主攻方向。各县区工会和市直工会要选树培育一批行业性工资集体协商先进典型，建立行业集体协商联系点和示范点制度。
18、深化创建劳动关系和谐企业活动。深入贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系的意见》，把创建劳动关系和谐企业活动作为发展和谐劳动关系的重要载体，吸引更多的企业特别是非公有制企业参与到创建活动中来。积极探索构建和谐劳动关系的新途径新方法，健全劳动关系和谐企业评价标准，进一步改进考评办法，完善激励措施。联合劳动行政部门和企业代表组织，评选表彰一批劳动关系和谐、劳动标准落实、用工环境良好、企业职工双赢的模范劳动关系和谐企业和工业园区及推进创建劳动关系和谐先进工作者。
19、推动协调劳动关系三方机制建设，发挥协调劳动关系三方机制作用。推动三方机制向县(区)、乡镇(街道)、村(社区)延伸，及时协商解决劳动关系中存在的突出问题，加强指导、协调和服务，提高三方机制运行效率，增强工作实效。协调劳动行政部门和企业代表组织，共同研究处理工资集体协商中的重大问题，总结推广典型经验。推动各级政府将企业集体协商和集体合同作为创建和谐劳动关系的重要内容，有条件的地方要纳入劳动保障守法诚信档案等企业诚信评价体系。建立健全目标考核制度和责任追究制度，确保工资集体协商工作落到实处。
