驻马店市总工会办公室关于转发《河南省 总工会办公室关于进一步做好新形势下困难职工帮扶工作的通知》的通知
各县（区）总工会、市职工服务中心：
为贯彻落实好中华全国总工会近期关于帮扶工作的有关要求，省总下发《关于进一步做好新形势下困难职工帮扶工作的通知》。现转发给你们，请做好贯彻落实。
附件：河南省总工会办公室关于进一步做好新形势下困难职工帮扶工作的通知
驻马店市总工会办公室
2022年6月10日
河南省总工会办公室关于进一步做好新形势下困难职工帮扶工作的通知
各省辖市总工会、 济源示范区总工会:
近年来，受全球经济下行和新冠肺炎疫情影响，我省部分企业及职工出现不同程度困难，个别脱困职工出现返贫现象。为贯彻落实好中华全国总工会近期关于帮扶工作的有关要求，结合我省实际，现就进一步做好我省新形势下困难职工帮扶工作提出如下要求:
一、总体目标
全省各级工会进一步提高政治站位、强化责任担当，防止思想上出现懈怠心理，关注全球经济下行和新冠疫情双重影响下困难职工群体的生产生活状况，进一步加大困难职工帮扶力度，通过建立健全预防返困监测机制、大数据分析比对机制、梯度帮扶机制、帮扶送温暖协调机制等，用足用好各项帮扶政策，保障在档困难职工基本生活，确保脱困户不出现大规模返贫返困，巩固解困脱困成果。
二、具体举措
1.保持现有主要帮扶政策总体稳定。 各级工会完成城市困难职工解困脱困任务后，在2025年之前要设立解困脱困过渡期，在过渡期内各项主要帮扶措施保持不变，防止出现急刹车和一撤了之的情况，针对脱困职工实行脱困不脱政策，对符合退档条件的困难职工家庭按照政策给予一定的渐退期，并进一步明确渐退期帮扶标准,确保脱困职工家庭生活达到一定水平。
2.建立健全预防返困监测机制。各级工会要建立预防返困 监测机制，加强脱困职工家庭生活状况的监测预警，重点对脱困不稳定户，边缘户以及因病因灾、因意外事故等导致基本生活出现严重困难的职工家庭 实施常态化监测,发现返困返贫及时建档帮扶。
3.建立健全大数据分析比对机制。 要落实好与民政部门关于困难职工家庭数据比对和信息共享工作的有关要求，通过建立大数据分析比对机制，对在档困难职工、脱困户坚持定期信息共享比对，实行动态管理; 跟踪在档困难职工家庭收支情况和生活变化,精准制定帮扶措施，定期筛查脱困户因各种原因可能导致的返困风险，提早预警二提早干预,确保不发生规模性返困。
4.建立健全梯度帮扶机制。 坚持按照困难职工档案管理要 求，按照职工困难程度不同，梯度建立深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工三类档案，对深度困难职工家庭实行兜底保障，把相对困难和意外致困的困难职工家庭纳入相应的帮扶范围。
5.建立健全帮扶送温暖协调机制。 加强帮扶资金与送温暖资金在对象、标准、管理等方面的有效衔接，形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。困难职工帮扶资金重点保障建档困难职 工家庭基本生活，送温暖资金可以对脱困不稳定户、边缘户等进行常态化慰问,起到预防返贫返困的目的。
三、相关要求
1.要组织一次系统学习。 各级工会保障帮扶干部要认真学习帮扶资金管理办法、送温暖资金管理办法等相关政策文件，特别要加强对新任保障帮扶千部的培训，做到先培训再上岗、先学习再操作,避免出现因政策不清、措施不明造成的操作失误。
2.要进行一次全面的数据比对。各级工会要对 2015年底以来已脱困的和仍在档的困难职工家庭与民政部门开展一次全面的数据比对， 对于己经脱困的现在又出现困难符合建档要求的，要重新纳入困难职工档案进行帮扶。
3.要进一步加强帮扶档案信息管理。 各级工会要严格按照困难职工档案管理的有关要求，做好困难职工档案建立和管理工作，救助信息及时录入帮扶系统备查，特别是中央财政帮扶资金，当年度必须使用完毕并全部录入帮扶系统。
4.要进一步压实帮扶工作责任。切实发挥第一知情人、报告人、帮助人的作用，对职工遇到的困难和问题要及时发现、及时报告、推动解决， 符合建档要求的要及时建档帮扶。下一步全 总将进行专项督导调研，重点关注零建档的地区，特别是原国家级、省级贫困县，对于督导调研中发现的不担当不作为的行为，将予以通报并进行严肃处理。
5.要对重点行业、重点人群普遍开展一次摸底调研。 重点关注受疫情影响的中小微企业，餐饮、零售、旅游、 民航、公路 、水路铁路运输等困难行业下岗失业职工，符合条件的及时建档，遇到困难的及时帮扶。
6.要组织一次帮扶工作机制评估评价。 各市级工会对辖区城市困难职工帮扶工作机制、防止返困致贫监测和帮扶机制以及 帮扶措施落实情况进行全面评估，发现问题要立行立改，相关评估情况6月17日前上报省总工会权益保障部。
7.要建立一木困难职工帮扶工作责任清单台账。 进一步完 善城市困难职工联系人制度，做实一对一的责任机制，联系人对城市困难职工家庭情况、状况和需求建立工作清单，做到底数清楚、任务明确。
8.要全面做一遍帮扶政策的梳理。 各级工会要认真对照全总、省总有关文件要求，对市、县级工会的资金管理办法及困难职工帮扶办法进行梳理，进一步优化政策、简化程序、畅通路径，确保困难职工及时得到帮扶救助。凡是和上级工会要求不一致的、搞层层加码的，不利于困难职工得到及时 帮扶的内容要做全面清理。
河南省总工会办公室
2022年6月7日
