牢记服务职工初心 践行公益属性回归
强力推进工人文化宫清理整改不折不扣落实
为深入贯彻习近平总书记“以人民为中心”发展思想，更好地为职工群众提供高质高效服务，驻马店市总工会认真落实《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》精神，坚持依法依规，扎实推进工人文化宫清理整改工作。历经三年多艰辛努力，驻马店市工人文化宫出租阵地全部收回，为工人文化宫清理整改工作树立了典范。
一、工人文化宫出租背景及清理过程
驻马店市工人文化宫最初立项为驻马店市职工文化活动中心，主要用于为全市职工提供教育培训和文体活动等服务。2007年开工建设，2009年初步建成，总建筑面积20684平方米，是市委、市政府承诺的向全市人民办好的十五件实事之一。建成初期，时任市总工会领导班子为弥补经费不足等困难，同时考虑全市大招商形势，将其中15000平方米房屋出租兆荣花园酒店公司经营，剩余部分规划建设为职工图书馆、乒乓球室、会议室、培训室、健身馆、棋牌室等职工文体活动场所，并免费向全市职工开放。市工人文化宫依托各职工文体协会，积极开展公益课堂讲座、组织文体活动比赛等，愉悦了职工身心，深受职工欢迎和认可。
然而，伴随经济社会的快速发展，人民群众对美好幸福生活的要求越来越高，对职工文体体育活动的需求也越来越多，原有的活动阵地已经不能满足广大职工的需求需要。特别是党的十八大之后，一些职工通过各种渠道强烈反映诉求，要求工人文化宫重归公益，为广大职工提供有效服务。一些媒体记者也对工人文化宫的出租提出质疑，有的甚至借机炒作，经工会带来了不少负面影响。之后的数年里，驻马店市总工会各级领导班子一直积极协调，寻求事情妥善解决。但承租方驻马店兆荣花园酒店为了自身利益，不顾群众呼声和社会利益，拒不采纳市总工会合理意见，甚至公然拖欠租金。万般无奈之下，2015年6月，驻马店市总工会拿起法律武器，依法向法院提起解除与光荣花园酒店间租赁合同诉讼。
在依法解除合同推进过程中，市总工会面临巨大压力，困难重重。一方面，兆荣花园酒店以“港资企业”自居，以影响招商环境和安置下岗职工就业为由，不断向市委、市政府施压，有时甚至威胁市总工会主要负责同志，企图迫使市总工会就范；另一方面，采取“拖”字决战术，兆荣酒店对有关法律事实证据资料百般抵赖，不予承认，同时还钻法律政策空子，运用案件管辖争议权、反诉权等，故意给法院判决制造障碍，利用各种关系、提出多种理由干扰判决法院法官判决，拖延判决时间，致使一审持续时间长达3年之久。2018年4月26日，法院一审判决后，由于判决表述模棱两可，存在变相支持对方继续占用持续经营隐患，为维护工会正当权益，2018年7月，驻马店市总工会依法向省高院提起上诉。2018年9月30日，河南省高级人民法院依法做出终审判决：判令解除租赁合同，兆荣花园酒店有限公司迁出市工人文化宫，并将租赁的建筑物连同形成附和的装饰装修物及配套设施交还驻马店市总工会。省高院终审判决生效后，兆荣花园酒店仍拒不履行法院判决，并组织酒店职工上访，发布不实消息，诋毁工会形象，不断向政府施压。为捍卫工会正当权益，市总工会依法向市中级人民法院申请强制执行。2018年12月28日，驻马店中级人民法院依法对兆荣花园酒店进行了强制执行。至此，驻马店市工人文化宫清理整改工作取得了阶段性胜利。
二、清理整改的主要做法及体会
（一）要始终坚持党的领导。清理收回工会原有阵地，看似一个局部的小事件，但由于其涉及面广，各种关系错综复杂，稍不注意就可能触发连锁反应。为了保证清理整改积极稳妥进行，我们在清理整改过程中，始终坚持党的领导，紧紧依靠班子的集体力量去推动、去落实，取得了较好成效。一方面，市总工会主动向市委、市政府和省总工会汇报，汇报工人文化宫在全市文化体系建设中的重要作用及全总、省总关于工人文化宫清理整改的态度意见，汇报全市广大职工的意见诉求和呼声心声，积极争取党委政府和省总工会的重视和支持。另一方面，市总工会充分发挥领导班子团队精神，明确1名党组成员专门负责与代理律师的协调联系，定期汇报工作进展情况，充分发扬民主，集体研究决定重大事项，形成了推进工作的合力。正是由于市委市政府、省总工会高度重视支持和工会领导班子的精诚团结，才保证了我们在清理过程顶住了压力，坚定了信心。
（二）要牢固树立“以人民为中心”发展思想。心中有人民，行动才有力量。只有把职工的利益冷暖放在心头，站在职工的角度替职工着想，坚持为大多数人谋福利，工会的声音才响亮有力。在推动清理过程中，正是由于我们始终处于一颗公心，凡事从最大多数人利益考虑，站在正义的一方，我们才赢得了社会和舆论的支持。在推动清理收回出租房屋过程中，我们还充分发挥文化宫现有阵地作用，紧紧围绕新时代广大职工对美好生活的向往需要，深入开展工间操培训、职工公益课堂、职工心理咨询等，工人文化宫的影响力越来越大，进一步提升了清理收回出租阵地的社会支持度。
（三）要借力借势，依法依规推进清理整改。善借资源，才能形成清理整改的合力，提高清理整改工作成效。在推动市工人文化宫清理整改过程中，我们主要借力以下几个方面：一是借力上级反馈整改要求。我们以贯彻落实省委群众路线教育督导组反馈意见、市委“民意快线”、市委巡察反馈指出问题整改落实等为契机，进一步学习有关政策规定，提升政治站位，坚定不移推进文化宫出租阵地的清理收回。二是借助法律力量。在协商无果的情况下，我们紧紧抓住承租方违约的有利条件，依法向法院提出解除租赁合同诉求，同时聘请涉外资深专业律师事务所代理市总工会积极诉讼。期间，我们主动与代理律师沟通交换意见，积极配合律师事务所调取搜集有关证据，做到了依法依规，证据充分有效，为文化宫阵地的依法收回奠定了基础。三是借力职能部门参与。清理收回文化宫阵地进入后期，相关职能部门的参与非常重要，特别是对于不愿退出的企业更是如此。为保证清理收回文化宫阵地不折不扣落实，我们在配合强制执行过程中，主动借力公安、人社、信访部门等，有效化解矛盾，形成了推进清理整改的合力。四是借助媒体力量。为达成企业自身目的，承租方兆荣花园酒店指使一些“枪手”在网站发布不实信息，诋毁市总工会和负责人形象。市总工会第一时间在市属主流媒体发布公告，澄清不实信息。强制执行期间，邀请市内外十多家新闻媒体现场见证，工人日报以《破解执行难 展现攻克执行难决心——多部门联动 驻马店兆荣花园酒店被强制执行腾挪》为题，对驻马店市中级人民法院在处置驻马店市总工会与驻马店兆荣花园酒店经济纠纷案中破解执行难的积极作为给予客观报道，让广大网友及时了解到事情真相和工作进展，有效引导了网上舆论，为驻马店工会顺利收回工人文化宫营造了良好的舆论氛围，成效明显。
（四）要完善应急预案，积极应对突发情况。凡事预则立，不预则废。只有可能出现的问题想在前、预防在前，才能保证整个工作成效。在推进文化宫出租阵地收回过程中，我们始终坚持从最坏情况考虑，往最好结果努力，深入分析研究可能发生的问题困难和突发情况，并及早制定工作预案，保证了清理整改工作有序进行。如，我们在配合市中级人民法院对酒店实施强制执行时，针对酒店可能组织的职工聚众上访、冲击办公区等问题，积极协调公安、人社、媒体等，对强制执行全过程进行全程录相，对职工工资拖欠及供货商意见诉求进行妥善处置，整个强制执行过程平稳有序。
三、科学规划，加快建设，努力打造职工“精神乐园”
工人文化宫阵地的收回，为下步更好地完善功能布局、满足职工文体活动需求奠定了基础。经过赴北京、上海、武汉、深圳等地学习考察，驻马店市总工会进一步拓宽了视野，增强了信心，决心瞄准建设全国经济水平相当省辖市中一流文化宫做工作，努力把工人文化宫打造成为服务全市职工群众的窗口阵地、全市公共文化服务体系的重要载体、全市职工群众的“精神乐园”。
重点完善八大功能分区：一是建设具有教育性质的宣教场馆。如工运史馆、劳模展馆、安全生产体验馆等，打造成职工素质教育基地。二是扩大职工图书馆规模。拟在现有的基础上扩大规模，力争达到面积3000平米，藏书20万册，为职工群众提供公共文化服务，打造成全国文明城市创建工程中的亮点和品牌。三是建设职工剧场。为全市基层工会和职工群众提供文艺活动阵地，满足职工文化需求。四是建设职工健身场馆。在现有职工乒乓球馆1000平米基础上，增设健身及文体活动场所，满足职工群众健康生活需求。五是建设职工培训教室及多功能会议室。开展职工技能培训，服务全市各级各单位会议、培训等需求。六是建设多功能展厅。组织各类反映全市经济社会发展变化或职工群众生产生活、创新创造的外宣和展览活动。七是建设群众性、自发性娱乐场地。利用院内、院外的室外场地，搭建职工戏台、职工棋社、职工大舞台等，供市民自发娱乐。八是预留部分后勤保障场所。为保障参加会议、培训、活动人员及场所管理服务人员日常生活，预留部分区域作为职工食堂。
目前，驻马店市总工会正积极对接有关单位，进行规划设计并争取早日开工建设，力争2019年6月底前完成改造工程，面向公众开放。
站位新时代，工会人重任在肩。瞄准新期待，工会人勇于担当。驻马店市各级工会将坚守服务职工初心，认真贯彻落实全总、省总关于工人文化宫清理整改部署要求，坚持高起点定位，高标准开局，充分发挥工人文化宫在团结引领职工和服务职工群众方面的重要作用，在决胜全面小康、奋力谱写跨越发展新征程中彰显新时代工会组织新作为。
