今年以来，市工会“两新”组织工作在市委、市政府和省总工会的正确领导下，积极探索“两新组织”工会建设路子，全面贯彻落实上级关于社会管理“新经济组织、新社会组织”创新工作的安排部署，积极推动新经济组织和新社会组织建立健全党组织，坚持广普查、深组建、全覆盖，探索出了一条“党建指导工建，工建服务党建”的“两新组织”工会建设路子。加强非公有制企业党建工作规范化建设，提升非公有制企业党建工作科学化水平，更好地服务全市非公有制经济实现跨越式发展。
一、主要做法
1、 抓领导。为进一步落实领导责任，加大两新组织党组织组建力度。年初，市总工会都会与相关部门进行沟通，掌握“两新组织”基本情况，将“两新组织”工会组建和职工入会的目标任务进行分解、部署，建立挂钩联系制度，市总机关各部室机关负责人与社区组成结对子活动，并建立进度跟踪、挂钩联系、定期通报等制度，推进“两新”组织工会建设。市总工会把“两新组织”工会组建工作列入各级工会年度考核范畴，作为经费划拨、评先评优的重要依据。在开展“农民工入会”集中行动中，我们重点在非工企业、社区做好这方面的工作，积极营造重视和支持非公经济组织党建工作的良好氛围，进一步做好业主的思想动员工作，加大两新组织党组织组建力度。
2、抓宣传。通过开展“安康杯”竞赛、技能比武、和谐劳动关系创建、工资集体协商、星级职工之家的评比等活动，我们运用网络、微信、手机APP、手机报等农民工喜闻乐见的方式，宣传中央、省、市各级关于农民工工作的方针政策，宣传工会的性质和特点，讲清楚工会为建筑业农民工提供的服务项目、加入工会能享受什么权利、怎么样加入工会等等，宣传和谐劳动关系的重要作用。我们印制《星级职工之家》、《安全生产知识手册》、《职业病防治手册》、《工会应知应会》等宣传手册近万份，分发给基层工会和职工。以此来增强他们对工会的认知认同，增强工会组织的吸引力、影响力，努力营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。
3、抓组建。一方面，按照“组织起来，切实维权”的要求，全面推进“两新组织”工会组建工作。积极探索和采用灵活多样、简便易行的组建方式和组建程序，努力适应不同层次“两新组织”发展的要求。对上规模、上档次、员工人数稳定在25人以上或有工会会员10人以上的“两新组织”，单独组建工会;在“两新组织”比较集中的开发区、工业区，以区域为单位组建工会，覆盖本区域所有单位;在规模较小的“两新组织”建立工会分会或工会小组，并直接挂靠在村(社区)工会。另一方面，在农民工比较集中地，充分利用全总建立的建会数据库，认真摸清底数，积极联系协调政府有关部门，建立各级产业集聚区(开发区、工业园区)基本名录，掌握各地大中型建筑项目、物流(快递)企业、物业管理公司、农业专业合作组织的基本情况，按图索骥，精准发力，推动目标任务实现，最大限度地把农民工组织到工会中来。
4、抓典型。认真总结各地在产业集聚区(开发区、工业园区)、建筑项目、物流(快递)企业、物业管理公司、农业专业合作组织等建会的成功探索与实践，总结推广一批有示范意义的先进典型。为更好地树立典型，市总工会8月18日至20日组织全市工会农民工入会和帮扶工作集中观摩。观摩分两组进行，每县区半天，第一组由市人大常委会副主任、市总工会主席张丽彩带队，对确山、正阳、遂平、泌阳、开发区等和市直工会农民工入会和帮扶服务工作进行了观摩;第二组由市总工会党组书记、副主席蔡新国带队，对西平、上蔡、汝南、平舆、驿城区等农民工入会和帮扶工作进行了观摩。并评出名次，通报全市。这次观摩，既体现了县区领导对工会工作的重视与支持，又进一步加深了县区领导对工会工作的认识，对于进一步提高工会地位将起到积极的推动作用，进一步彰显了市总工会强力推进农民工入会、大力加强新形势下基层工会建设的信心决心。
5、抓培训。一方面，面向社会公开招聘工会职业工作者，充实到工会，通过建立日常管理、培训、考核制度和每月例会制度等，夯实镇级工会在服务管理“两新组织”工作基础。另一方面，制订较为详细的近、中、远期培训计划，并依托市、县两级党校、工会的阵地优势，形式各样地对工会干部进行培训。今年6月29日至7月3日，我们集中5天时间到省总培训，调训102人，主要培训乡镇(街道)、集聚区工会主席，市直企事业单位工会主席。同时，还通过播放工建电教片、组织现场观摩、召开经验交流会议等，使广大基层工会干部增强了感性认识，熟悉了业务，工作水平得到了提高。
6、抓规范。为进一步推进两新组织党建工作的机制创新，探索建立两新组织流动党员服务管理机制、两新组织业主定期沟通制度等等。建立基层党建示范点培育机制。采取政策倾斜、资金扶持等办法，把各类项目、组织、资源、活动和公共服务聚合到党建示范点，形成经济工作、社会管理、党建工作的“聚合体”，使特色典型成为探索党建工作发展方向、展示成果、树立形象的“品牌”。比如说，为进一步促进工会工作创新发展，增强工会活力，在全市基层工会中开展星级职工之家创建活动。对活动标准作了详细说明，对两新组织建设进一步规范。这对进一步贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，保持和增强工会工作的政治性、先进性、群众性，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力起了很好的推动作用。
二、存在问题
一是“两新组织”存在“数量多、规模小、分布散、成份杂”的特点，还有相当一部分没有建立工会组织。
二是“两新组织”组织基础相对薄弱，规范化建设覆盖面不够广，加上工会干部流动性大，开展工作所需的业务能力不足。
三是职工权益难以到位，基层工会职能作用没有得到有效发挥。
三、下阶段工作思路
1、继续推进两新组织建设发展工作，扩大工会组织覆盖面。充分发挥党建带工建有效机制作用，更进一步扩大覆盖面，增强凝聚力，探索“职工跟着工会走，工会跟着党走”的新路径，提升工会规范化建设水平，增强服务大局、服务发展、服务职工的能力。一是推动工会组建和会员发展常态化。积极适应新常态的要求，在增长的速度上，会员人数要与城镇新增就业人数同步增长，特别是要确保规模较大、职工人数较多的基层单位工会组建全覆盖，小微企业通过工会联合会或联合基层工会实现有效覆盖;在增长的形态上，要从数量规模向量质并重转变，在不断扩大工会组织覆盖面的同时，切实发挥基层工会作用;在增长的动力上，坚持用法治思维和法治方式推进工会组建，要从自上而下推动向职工自愿自觉建会入会转变，努力使组建工会和发展会员工作取得新进展。二是突出抓好重点领域建会工作。通过试点先行、组织形式创新、活动牵引等方式，抓好电子商务、物流(快递)、农业专业合作组织工会组建工作，努力扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面。三是加强建会和会员宣传工作。要通过报刊网络等平台，加大依法建会和有关法律法规的宣传工作，让企业了解工会、支持建会，让职工认识工会、踊跃入会。四是做好会员实名制管理工作。要分步骤、有计划地推进会员信息采集工作，建立会员信息动态管理机制，准确掌握会员的发展情况，实现工会组织及会员管理工作的信息化，为规范工会基层组织建设、研究指导工作、联系和服务会员群众奠定基础。二)突出抓好农民工入会工作，提高农民工组织化水平。目前我市农民工会员数463697人，还有大量的农民工游离于工会组织之外。市委领导和张丽彩主席对农民工工作多次提出要求，
2、全面推进乡镇(街道)工会规范化建设，发挥承上启下重要作用。乡镇(街道)工会承担着地方工会和基层工会双重职责。各级工会要进一步加大对乡镇(街道)工会工作的重视支持力度，健全组织体制，完善运行机制，夯实基层基础工作。一是在加强组织建设上下功夫。积极推进乡镇(街道)规范建立工会组织，具备条件的乡镇(街道)要建立总工会。各级工会在乡镇(街道)总工会建设中，既要积极推进，又要从实际出发，不能搞一刀切，力求成熟一个，建立一个，务求实效。二是在加强干部配备上下功夫。在现有的条件下，各级工会要积极克服困难，为每个乡镇(街道)最少配备一名专职工会干部，逐步形成“1+N”(“1”即一名专职工会干部，“N”即数目不等的兼职工会干部和社会化工会工作者“)的配备模式。三是在加强保障上下功夫。各县总工会都要拿出配套资金，并采取经费回拨、专项补助等方式，加大对乡镇(街道)工会资金投入力度。整合党委、政府现有资源，加强活动场所阵地建设，为组织职工开展活动创造条件。四是在发挥作用上下功夫。引导乡镇(街道)工会积极发挥承上启下作用，指导所辖基层工会有效开展工作，在履行维权职能、促进区域劳动关系和谐稳定中发挥作为。
3、不断提升职工之家建设水平，增强基层工会的凝聚力和战斗力。要把职工之家建设作为加强基层工会建设“落实年”的有力抓手，作为统筹基层工会工作的重要载体，着力提升建家内涵和效果。一是广泛开展“双争”活动。按照省总、市总安排，在基层工会广泛开展争创模范职工之家、争做职工贴心“娘家人”活动，并充分利用各种媒体，加大宣传力度，形成良好氛围。二是注重建家和会员评家实效。制定下发全市工会职工之家的管理办法和会员评议职工之家实施办法，对国有企业、非公企业、区域性(行业性)工会联合会等不同类型的基层工会分别提出工作标准，建立考核验收和复查工作机制，确保建家效果。通过建立健全“会员评家”活动报告制度、记录制度、检查制度和激励约束制度，把职工群众的满意度作为评价职工之家建设工作的重要标尺。三是做好评选表彰工作。以迎接全总、省总成立90周年为契机，省总将开展评选表彰河南省模范职工之家、模范职工小家和优秀工会工作者活动，评选表彰百家示范非公企业工会、百家示范工会联合会、百家示范乡镇(街道)工会、百名优秀基层工会干部“四个一百”活动，同时与省人力资源和社会保障厅联合做好首次全省工会系统先进集体、先进工作者评选表彰工作。各级工会要按照评选工作要求，严格评选程序，尊重职工群众意愿，通过评选发现和推广一批先进典型。
4、不断强化工会干部队伍建设，提高工会干部依法履职能力。工会干部队伍建设是工会组织发挥作用的关键，是工会自身建设的重要内容。一是不断壮大基层工会干部队伍。完善社会化工会工作者管理办法，大力推进社会化工会工作者选聘使用工作，并争取更多的公益性岗位，切实解决乡镇(街道)、村(社区)、工会联合会人员不足的状况。二是强化基层工会干部教育培训。全面推进工会干部教育培训，深入实施工会干部素质提升工程，进一步加大投入力度，优化培训手段，不断提升各级工会干部应对复杂形势和服务职工的能力水平。三是进一步做好干部管理工作。按照《工会法》和《中国工会章程》规定，依法开展工会组织换届工作，凡是到期未换届县区，今年上半年要尽快进行换届。要加大干部协管力度，协助地方党委组织部门做好工会领导班子的推荐考察工作，选优配强工会领导班子，推进工会领导干部队伍建设。
